Минстрой опубликовал письмо от 2 сентября 2026 года № 54339-ИФ/08, направленное высшим органам исполнительной власти субъектов РФ в связи с вступлением в силу Федерального закона от 4 августа 2026 г. № 301-ФЗ "О внесении изменений в статьи 24 и 67.1 Водного кодекса Российской Федерации и статью 3 Федерального закона "О безопасности гидротехнических сооружений".
В документе разъяснено, что в соответствии со статьёй 67_1 ВК РФ зоны затопления и подтопления устанавливаются и изменяются в отношении территорий, подверженных негативному воздействию вод и не обеспеченных сооружениями и (или) средствами инженерной защиты, указанными в части 4 статьи 67_1 ВК РФ, в целях предотвращения негативного воздействия вод на территории и объекты.
В письме указано, что проектная документация является документом, определяющим архитектурные, функционально-технологические, конструктивные и инженерно-технические решения для обеспечения строительства и реконструкции объектов капитального строительства; в ней, среди прочего, отражаются технические решения по обеспечению сооружениями и (или) методами инженерной защиты территорий и объектов от негативного воздействия вод. Осуществление строительства и реконструкции ведётся в соответствии с проектной документацией, а проверка соответствия проводимых работ проводится на предмет её соблюдения (часть 1 статьи 53, часть 3 статьи 54 Градостроительного кодекса РФ).
Разрешение на строительство подтверждает соответствие проектной документации требованиям градостроительного регламента, а разрешение на ввод объекта в эксплуатацию удостоверяет выполнение строительства в полном объёме в соответствии с разрешением на строительство и проектной документацией (части 1 статей 51 и 55 ГрК РФ).
Отдельно затронут вопрос действия закона во времени. Согласно позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в постановлении от 22 апреля 2014 г. № 12-П, преобразование отношений не может осуществляться вопреки общему принципу действия закона во времени, закреплённому в статье 4 Гражданского кодекса РФ и направленному на обеспечение правовой определённости и стабильности законодательного регулирования. В соответствии с частью 1 статьи 4 ГК РФ, акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие; действие закона распространяется на отношения, возникшие до его введения, только в случаях, прямо предусмотренных законом. Водное законодательство положений о действии во времени не содержит. При этом пунктом 2 статьи 107 Земельного кодекса РФ определено, что со дня установления или изменения зоны с особыми условиями использования территории в отношении планируемых к строительству, реконструкции объектов и до дня ввода их в эксплуатацию допускается использование земельных участков в границах такой зоны в соответствии с ранее установленными ограничениями.